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農委會防檢局前局長許天來在禽流感判定專家會議中，說出「老闆交代」、撲殺病雞要「大老闆同意」惹議，農委會昨公布的行政調查結果指，許天來所指「老闆」包括農委會前任主委陳武雄及現任主委陳保基、「大老闆」指行政院。立委批評：「老闆是人，大老闆不是人，根本是騙三歲小孩。」

農委會行政調查小組召集人主祕戴玉燕表示，針對許天來今年二月在淡水家畜衛生試驗所召開的專家會議提及「老闆說」等錄音內容，許在調查中表示，不知有錄音，言詞沒修飾，「老闆」指陳武雄，「大老闆」指行政院，「大老闆還沒同意」是指禽流感防治規範尚未經行政院核定；至於「最好開會在老闆上台之後」的「老闆」則指現任主委陳保基。農委會未約談陳武雄。
但民進黨籍立委劉建國質疑，許天來口中的「老闆」是陳武雄，「大老闆」卻是行政院，「根本是騙三歲小孩。」
民進黨籍立委陳亭妃則說：「對報告不意外，調查小組由農委會主祕戴玉燕當召集人，老闆、大老闆都是她的長官，怎能指望戴玉燕追究農委會前主委陳武雄等人疏失。」許天來與陳武雄昨均未接電話回應。
記者蔡明樺、朱正庭

立委羅淑蕾昨表示，曾接獲民眾抱怨接到中華電信推銷MOD申裝的電話，質疑是因用戶的住家和行動電話等個資都被中華電掌握，讓他們可利用作推銷，手法惡劣。國家通訊傳播委員會（NCC）主委蘇蘅表示，會立即調查，違法就開罰。

NCC：違法就開罰

羅淑蕾昨在立法院交通委員會質詢時指，有一名婦人接到推銷員問要不要裝MOD，聲稱可看林書豪球賽，該婦人回說得和先生討論，沒想到不久就接獲她丈夫電話問是否想裝MOD，原來婦人家中電話是用丈夫名義申請，推銷人員馬上據此查到她丈夫的行動電話繼續推銷。

「感覺像被監視」

蘇蘅表示，依《電腦處理個人資料保護法》，非公務機關蒐集特定資料，要有當事人同意，若違法造成當事人權益受損，要負損害賠償責任。羅回問說：「沒有損害，但很不舒服啊！能用這種手段嗎？感覺被監視。」
羅淑蕾也表示，民眾資料掌握在中華電信大財團手中，業者愛打給誰都可以，請NCC要約束中華電信。蘇蘅表示，需再了解中華電信是否涉及不當使用個資，會馬上查，違法就開罰。昨也到立院備詢的中華電信總經理張曉東則說，需再了解契約上有無條款說明可運用在電話行銷。
記者徐毓莉

【徐毓莉、陳如嬌╱台北報導】國內上網龜速問題，昨遭立委砲轟。立委引用一項全球寬頻上網調查，台灣寬頻下載速度排第13名、上傳速度排第41名，遠落後韓國、新加坡。國家通訊傳播委員會（NCC）也指行動上網實測速率不如業者所宣稱。專家批評，NCC作為不積極、「懶太久」了，應定期公布監測結果才有效。

昨NCC主委蘇蘅至立法院交通委員會進行「落實寬頻上網基本人權政策」專案報告，但現場立委砲火猛烈，直批NCC對中華電信監督不力。立委李昆澤批，台灣網路龜速卻很貴，就像是讓民眾花大聯盟的錢、看小聯盟比賽，主張電信資費也應比照有線電視，由審議委員會訂出收費上限。

上傳竟3.04Mbps

立委管碧玲引用全球知名的寬頻測試及網路診斷技術公司Ookla編製的寬頻上傳下載速率資料，指台灣平均下載速度18.60Mbps，在全球174國中，排第13名，落後韓國、新加坡，平均上傳速度只有3.04Mbps，排名第41，落後韓國、新加坡和日本，上傳下載速率落差很大，NCC沒拿出監理手段，對中華電信只是狗吠火車。

籲業者調降費率

NCC營運管理處長陳國龍表示，上下對稱速率100M，中華電信已在著手推出。蘇蘅坦言，台灣網路基礎建設確實落後，應訂目標追上韓國。針對行動上網壅塞問題，蘇蘅也首度坦言，去年就曾抽樣量測，結果上網速率遠不及業者對外說明的速率，將抽測電信業者基地台涵蓋率、數據下載容量是否照建設計劃進行，也會做廣告宣稱速率的實測。
為徹底解決最後一哩（last mile，拉到終端用戶的電信網路）造成的市場競爭問題，蘇蘅指《電信法》修法草案已納入對中華電信功能性分離等必要措施的條文，讓最後一哩得以全面開放。但官員私下表示，條文通過難度頗高。
台灣科技大學電子工程系教授陳伯奇表示，在市場沒競爭情況下，只能靠官方出力，但NCC懶太久，作為不夠積極，放任業者，導致全體消費者受害，呼籲除調降費率外，定期公布監測速率結果也是必要手段。

「品質真是爛透」

研究電信議題的律師謝穎青表示，應先請持有三成官股的交通部督促中華電信，而非繞遠路花時間修法。
每天台北、桃園通勤上班的民眾張小姐說：「在高速公路開個網頁常要等很久，甚至沒訊號，沒穩定上網品質和速度，真是爛透了，但綁約在身，只能無奈。」家庭主婦林愛華說：「中華電信每半年或一年就會來電說家用網路可升級，可讓上網變得更快，但頻寬還是不夠，結果是一樣慢。」

【綜合報導】農委會官員疑涉隱匿禽流感疫情案，農委會昨公布針對五大禽流感疫情進行的行政調查結果，指彰化芳苑和台南新化兩案有「行政疏失」，且認定防檢局前局長許天來有延宕疏失，未涉隱匿疫情；遭立委痛批是「避重就輕、官官相護、不知檢討」。

本月三日傳出爆發高病原禽流感疫情後，面對外界指摘隱匿疫情，農委會九日宣布成立調查小組，針對二○○八年十月的高雄路竹案、二○○九年三月台南新市案、二○一○年二月的彰化芳苑案、去年底紀錄片導演李惠仁檢舉的彰化芳苑案、和今年二月台南六甲案展開調查。

「老闆說」影響會議

農委會經十天調查，至昨由副主委胡興華開記者會公布結果。調查發現自二○○八年高雄路竹案起，防檢局與家畜衛生試驗所在判定高病原禽流感即出現歧見，畜衛所認為應以實驗室檢定為準，但防檢局則認為應看疫情現場如死亡率等；加上判定高低病原權責不清，影響判定時效，須作改進。
農委會認定，許天來在彰化芳苑疫情判定的二月一日專家會議中的「老闆說」發言，影響會議進行，無法做出結論，後又二度發文畜衛所表示會議紀錄未完整記錄防檢局意見，讓畜衛所延至三月才開第二次專家會議，有「延宕疏失」。
台南新市案中，當初是許姓飼主將病雞送檢，但防檢局和畜衛所都未要求飼主依疫情通報標準程序處理，畜衛所也未將該案提交專家會議審查，僅用「案例討論會議」處理，甚至其後畜衛所驗出有H5N2禽流感病毒，防檢局卻未持續關注，不但沒通報，甚至部分檔案也沒法提供，有管理不善或移交不清等行政責任。

不排除移交檢調

胡興華昨表示，該案還有很多疑點，包括未開專家會議的原因、採樣方式有無隱情等，但相關人員都無法合理說明，未來不排除移交檢調偵辦，追究刑事責任。農委會表示，已建議防檢局、畜衛所考績會追究上述案件相關人員行政責任，依現行《公務人員考績法》規定，可記過、降薪、調職，甚至休職等。許天來昨未接聽電話。

李惠仁批沒意義

立委趙天麟怒斥：「農委會到現在還想隻手遮天，檢調應介入調查。」民進黨立院黨團幹事長潘孟安也批：「整份報告都在避重就輕、官官相護，面對民意看不出有謙卑檢討。」李惠仁則批評行政調查徒具形式，沒任何意義。

北檢追刑事責任

台大獸醫學院名譽教授賴秀穗表示，防檢局官員罔顧世界動物衛生組織以實驗室結果為判斷禽流感高病原標準，根本涉及偽造文書，會讓禽流感蔓延。
台北地檢署表示，昨收到農委會調查報告，針對許涉延宕疏失，會再研究是否涉及刑事不法。台南市動物防疫保護處長李朝全表示，會據調查內容查證和處置，若有疏失會依法處分。

許天來小檔案

◎年齡：59歲
◎婚姻：已婚
◎現職：農委會技監
◎學歷：
．美國羅德島大學生物科學博士（魚病理學學程）
．台灣大學獸醫學研究所獸醫碩士
．台灣大學獸醫學系獸醫學士
◎經歷：
．1997/06~2005/11台灣省家畜衛生試驗所副研究員、研究員兼系主任、副所長
．2005/11轉任農委會家畜衛生試驗所動物用藥品檢定分所研究員兼分所長
．2008/09任農委會畜牧處處長
．2009/05~2012/03農委會防檢局長
資料來源：農委會

【綜合報導】美韓自由貿易協定（FTA）已生效，總統馬英九昨召開國安層級會議，研商美韓FTA對台灣經濟影響。馬指出，美國為台灣第三大貿易夥伴，台美貿易暨投資架構協定（TIFA）談判卻因美牛擱淺五年，為改善對美關係，須盡快解決美牛問題，以啟動與美方的TIFA談判，同時創造加入「跨太平洋經濟夥伴協定」（TPP）的條件。
馬英九表示，美韓FTA生效是一大警訊，更凸顯台灣經濟轉型的必要。馬也強調，民進黨政府確曾在二○○七年通報世貿組織（WTO）與各國政府，要開放萊克多巴胺最大殘留容許量，生效後卻反悔，已使國家信用受質疑。因此，國家經貿有轉型必要，台灣也須恢復國際信用。

馬強調絕不會犧牲國民健康交換，食品安全是美牛進口有條件解禁先決條件。
民進黨立院黨團幹事長潘孟安痛批：「馬先前說沒有預設立場及時間表，現在又說為了TIFA要盡速解決美牛議題，證明他不誠實，應向全國人民道歉！」
新聞局印製ＱＡ摺頁、說帖，說明有條件開放萊克多巴胺美牛政策，共二十五萬份，今起在報紙夾頁分送。摺頁表明「食品安全衛生管理標準，屬於中央權責，若由地方縣市政府自訂標準，易產生標準、事權不一紛爭。」先發制人，讓綠營縣市政府不能自訂標準。