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【連線報導】H5N2禽流感再添兩案例！農委會防檢局昨宣布，從新北市三重福德市場1隻土雞身上檢出H5N2病毒核酸，判定為低病原禽流感，正追查來源場；另宜蘭員山某鴨場也檢出帶有H5N2病毒核酸，但兩處約500多隻問題雞鴨應已被民眾吃下肚。農委會防檢局指此疫情未擴散，動保團體痛批政府心態可議。

供應大台北地區

新北市政府本月6日在三重福德市場挑出5隻雞，送家畜衛生試驗所檢驗，家試所19日在其中1隻檢出H5N2病毒核酸，昨防檢局判定為低病原，新北市府昨淨空該市場消毒，今恢復營運。
防檢局副局長黃國青昨說，福德市場是非法屠宰場，每天從中南部運送約3~4萬隻雞，經批發後會有2萬隻在現場屠宰，供應大台北地區民眾需求。他說，問題雞隻來自中部大盤商，正追查來源雞場，現不透露相關資料。
新北市府農業局昨說，當天在福德市場約有1~200隻雞，應已全數賣出被民眾吃下肚。昨已暫停業者宰殺販售雞隻，將另覓地點設置合法家禽屠宰場。

專家指煮熟無害

黃國青並說，宜蘭防疫所本月13日於宜蘭某鴨場檢測到有H5N2病毒核酸，尚未檢出病毒；鴨染H5N2禽流感，多為候鳥帶進且屬低病原，不須恐慌。兩案皆是官方主動監測，不算擴散。
宜蘭縣動物防疫所則指該批約300隻問題肉鴨已全數宰殺流入傳統市場，另有1000隻鴨則已採移動管制。問題鴨來源是彰化兩鴨農，已對其養鴨場進行消毒及檢驗。
台灣動物社會研究會執行長朱增宏批，新北市政府從福德市場留置100多隻雞中挑5隻檢驗，1隻驗出，「中標率」達2成，竟還企圖誤導民眾問題不嚴重。
毒物專家林杰樑說，H5N2雞隻煮熟即可安心吃，屠宰場從業人員應速注射疫苗，以免人流感與禽流感交叉感染後變異，成為人傳人。
三重張姓主婦說，禽流感已造成恐慌，她早就沒買雞肉了。

二代健保如以現今規劃實施，不僅高獎金族群會被加收補充保費，弱勢族群也可能連帶失血，例如打工族學生林廷翰，每個月工讀收入只有4400元，但因工讀費算兼職薪資，也要被加計補充保費，每月得多交88元的健保費。他無奈說，如果能改善健保財務，「只好犧牲」。

小民無奈：認了

林廷翰現就讀於台灣大學法律研究所，利用課餘在學校當工讀生，一個月有4400元工讀費，依二代健保規劃，這筆工讀費需加收2%補充保費，相當1個月得多支出88元健保費。
林廷翰昨說：「只能認了。」但希望政府妥善管理健保財務，別讓人民得一直掏錢出來。

每月多付數百元

除林廷翰表達無奈外，大學畢業不久的社會新鮮人張俊鳴，現月薪只有2萬2000元，為增加收入，他下班後去餐廳打工，每個月可增加1萬8000元的兼差收入，但二代健保上路後，這1萬8000元被歸類為需加收補充保費的項目，他每個月得因此多付360元的補充保費。
張俊鳴難過表示，當22K族已經夠慘了，辛苦去兼差，還要被政府多徵收補充保費，「根本被榨乾了」。
記者邱俊吉

林廷翰小檔案

●年齡：24歲
●職業：學生，就讀台灣大學法律研究所碩士班，同時在台大擔任工讀生
●二代健保影響：擔任工讀生月薪4400元，屬兼職薪資所得，二代健保若上路，須繳交2%補充保費，因保費採就源扣繳，月薪將減為4312元
資料來源：林廷翰、衛生署、中央健保局

【邱俊吉、政治中心╱台北報導】原定今年7月上路的二代健保可能延後。由衛生署邀請專家學者組成的健保監理委員會與健保醫療費用協定委員會，昨聽取衛生署健保精算報告後，決定建議行政院延後實施二代健保；健保局官員則承諾一般費率「一定低於現行5.17%」。醫改團體也認為，7月上路太倉促，政院應延後施行，今年底實施較合適。

二代健保原規劃今年7月1日實施，一般費率曾估算為4.91%，較現行5.17%低，但對民眾兼差等額外收入將增收費率2%的補充保費，藉此穩定健保財務。衛生署健保小組每2年都須向由專家學者組成的健保監理委員會及健保醫療費用協定委員會提出健保精算報告，今年適逢二代健保將上路，昨又是2年一次的精算報告會議，備受矚目。

楊志良再嗆財部

兩委員會委員聽取精算報告後，一致認為健保現無急迫財務壓力，且許多民眾還不了解二代健保增加補充保費如何收取，監委會主委劉見祥因而提案建議二代健保延後實施，獲得通過。
劉見祥說，衛署將把結果轉告行政院，但僅屬建議性質。依法二代健保由行政院公告即可實施。衛生署健保小組副召集人曲同光則說，會盡快向政院報告兩委員會建議。
據衛生署健保精算報告，維持現制、現行費率5.17%到年底，健保可結餘76億元，但若依此制到明年底，將短絀133億元。催生二代健保的衛生署前署長楊志良昨指去年修法倉促，不負責的財政部從未參與二代健保討論，才搞到無法如期實施，衛署接下來須交代「何時可施行」。

「費率5%較合理」

醫療改革團體、民間監督健保聯盟發言人滕西華說，建議今年底實施，因醫界與民間團體每年底都會討論健保整體醫療支出，屆時衛署提出估算會更精確。
至於外界關注二代健保一般費率是否為4.91%，曲同光說，現未定案，但「一定低於目前的5.17%」，若真採4.91%，可能維持3至4年不調費率；滕西華批4.91%是「破產費率」，「根本是執政黨收買民心、浮濫喊價的產物」，因補充保費無法都收得到，建議5%或5.01%較理想。
若以一般家庭為例，A先生月薪5萬5000元，年終獎金5個月，須撫養妻子與2名小孩，現在全家月繳保費為3436元；實施二代健保，以5%為一般保費費率，即使因年終獎金超過4個月而須繳補充保費91元，月繳也會比現行少21元；若以4.91%為一般保費費率，也比現在少81元。
若是高獎金一族如B先生，月薪若與A先生同為5萬5000元，但年終獎金有12個月，現行須繳保費雖與A先生同，二代健保實施後，若採5%一般費率，將月繳4057元，比現多繳621元。

高獎金族鬆口氣

38歲上班族林宜廷說，二代健保延後實施「太棒了」，因他業績獎金多，收補充保費會多繳錢。
行政院發言人楊永明說，方案須待衛生署送行政院後才能討論。行政院長陳冲昨在立院施政總質詢時，立委質疑二代健保費率若無法降至4.91%，違背修法所做承諾，陳冲指費率需專家開會決定。

二代健保規劃內容要點

●時間：原定今年7月上路，目前時程未定
●要點：除個人薪資所得須扣繳一般保費，另增加補充保費，2種保費的費率不同
●說明：補充保費的費基，將包括超過2000元的利息所得（如存款利息）、執行業務收入（如稿費）、超過4個月投保金額的獎金（如年終獎金）、兼職薪資所得、股利所得（僅限現金股利）、租金收入
●費率：
．補充保費費率已敲定為2%
．一般保費費率尚未定案，包括4.91%、5%、5.17%都曾納入討論，但目前確定將低於5.17%
資料來源：衛生署、中央健保局

政府推動的二代健保，現除一般保費費率還敲不定外，補充保費的收取也引發爭議，例如租金，租房給公司的房東難逃繳交補充保費命運，但租給一般民眾的房東，卻可能因未報稅免多繳。

專家批設計不公

民間團體痛批，補充保費設計不周全，若真難以修正，二代健保「形同惡法，不實施也罷」。
民間監督健保聯盟發言人滕西華說，補充保費有諸多不公平，像股利所得，有2人都收到價值1萬5000元股利，若1人是現金股利，得繳補充保費300元，另1人得到股票股利就免交補充保費，因現徵收的股利所得標的以現金、支票及可等值兌換現金的禮券為限。
又例如補充保費以單筆1000萬元為上限，若有企業家獲股息5000萬元，其補充保費為5000萬乘以2%為20萬元，而藝人林志玲，若接演4場500萬元尾牙，另拍攝3支1000萬元的廣告，她的總收入也是5000萬元，但她的補充保費卻是100萬元（500萬X2%X4場+1000萬X2%X3場），林志玲須多繳4倍保費。
健保局前總經理、景文科技大學理財與稅務規劃系教授朱澤民也批評，二代健保對「獎金」定義不明，若不改善，公司還可把月薪變更名目為津貼，若都視為補充保費，恐影響整體保費收入。

「沒改不如別做」

滕西華說，若政府始終無法修改二代健保不合理處，不如別實施。
記者邱俊吉

【連線報導】一邊一國連線昨邀集扁系立委、律師及本土社團研商救援前總統陳水扁行動，決定下周展開43名民進黨及台聯立委連署要求馬英九總統特赦扁；該連線近期也將拜會民進黨代理主席陳菊、台聯黨主席黃昆輝及民進黨主席參選人，要求若未來要與馬會面政治協商，須以特赦扁為前提；若馬無善意回應，不排除520上街頭。

總統府發言人范姜泰基表示，對民進黨內的事務，府沒有評論，馬總統對是否特赦扁，抱持「沒有考慮」的立場。

籲列泛綠會馬前提

陳菊透過特助丁允恭表示，目前她沒有與馬見面的規劃，民進黨立場是關懷扁司法與醫療人權，希望盡速保外就醫，特赦是總統職權，希望馬以總統高度與寬度審慎面對。
民進黨前主席許進良日前呼籲民進黨要勇敢主張特赦扁，一邊一國連線總召集人陳唐山昨晚邀扁律師鄭文龍、石宜琳、洪貴參、扁子陳致中、扁系立委陳其邁、高志鵬、台聯黨團總召許忠信、北社前社長陳昭姿、客社社長張葉森等開會，定調「政治協商、特赦阿扁」。
與會代表說，馬英九已表達520後將拜會朝野領袖共商國事，該連線要求民進黨與台聯必須在特赦扁的前提下才能與馬見面，並將由扁系中執委提案，希望民進黨中執會通過決議。

祭出「反輔選」黨魁

該連線也將拜會有意角逐民進黨主席人選包括行政院前院長蘇貞昌、前台南縣長蘇煥智、前立委蔡同榮，要求對特赦扁表態，否則不排除反輔選。
該連線並將與國際特赦組織及國際人權團體接觸，透過台灣人公共事務協會等組織接洽美國國會議員，由於美國國會外交委員會主委應邀出席馬總統520就職典禮，連線成員將前往表達意見；扁案三名律師也將赴美，向友台國會議員說明扁案。
對該連線力推特赦，民進黨內反應不一，綠委李應元說，盼馬政府考量社會和解及政治長遠發展，思考讓扁保外就醫甚至特赦。但民進黨團總召柯建銘表示，所有民進黨黨公職都認為卸任元首不該有如此待遇，但援扁處理手法應成熟，不應太強勢，否則可能反被馬英九和國民黨羞辱。綠委段宜康說，特赦是總統權力，該讓馬英九自己決定，在野黨沒有太多立場提要求，他不表意見。許忠信說，他會去遊說台聯另二名立委支持。
國際特赦組織台灣分會祕書長李宗澧說，若扁在獄中人權有違反國際公約部分，必須由倫敦總會接到陳情並開會審理，才能決定是否採取緊急救援，未來也不排除進行救援行動。

致中：扁病情仍差

陳致中昨到北監探扁後表示，扁感謝聲援特赦他的黨公職、基層支持者與不同政治立場的人。扁的身體狀況還是很不好，尤其冠心症病情，醫生說隨時會有心肌梗塞的生命危險，扁胃口不好又持續腹瀉，讓人很擔心。

一邊一國連線 援扁計劃

●推動特赦
．下周展開43名民進黨及台聯立委連署要求馬英九總統特赦陳水扁
．拜會民進黨代理主席陳菊及台聯黨主席黃昆輝，要求若要與馬英九政治協商須以特赦扁為前提
．拜會民進黨主席參選人，要求對特赦扁表態，否則不排除反輔選
．不排除520上街頭
●國際救援
．由專人負責與國際特赦組織接觸
．透過台灣人公共事務協會（FAPA）等組織接洽美國國會議員
．由扁案律師赴美，向友台國會議員說明扁案
資料來源：《蘋果》採訪整理